El gobierno cubano publicó el martes 29 de julio un nuevo listado de actividades prohibidas y condicionadas para empresas privadas, cooperativas y trabajadores por cuenta propia, en un intento por ampliar la iniciativa privada sin renunciar al control de sectores estratégicos. El Decreto 160/2026, publicado en la Gaceta Oficial número 62, sustituye al Decreto 107 de 2024 y reduce de 125 a 79 las actividades restringidas, según el texto oficial.
La norma, que entra en vigor el 4 de agosto, clasifica las actividades en cuatro categorías: prohibición absoluta, reservadas al Estado, no autorizadas a cuentapropistas, y autorizables bajo licencia. Por primera vez, se permite a privados generar y comercializar energía renovable, aunque la transmisión eléctrica sigue siendo estatal. También se abren espacios para la pequeña minería y la fabricación de productos farmacéuticos bajo autorización del Ministerio de Salud Pública.
Efectos del bloqueo en la apertura
La medida llega en medio de una profunda crisis económica que las autoridades atribuyen al recrudecimiento del embargo estadounidense. Según reportes oficiales, el bloqueo limita el acceso de los emprendedores cubanos a financiamiento, insumos y mercados. El nuevo marco regulatorio busca, según el gobierno, fomentar la producción local y sustituir importaciones, pero expertos señalan que sin alivio de las sanciones el impacto será limitado.
En el sector farmacéutico, la fabricación de medicamentos se permite bajo licencia del Ministerio de Salud, con el objetivo de involucrar a privados en encadenamientos productivos con la industria estatal, afectada por el desabastecimiento de materias primas. De igual forma, se autorizan servicios ópticos y farmacias privadas, que hasta ahora operaban en un vacío legal.
«Se mantienen reservadas al Estado las actividades de seguros, fondos de pensiones y reaseguros, así como la extracción de petróleo y gas natural, aunque se abre la posibilidad de concesiones a empresas mixtas», detalla el decreto.
Lo que no cambia
El Estado retiene el monopolio en la enseñanza formal, la atención médica institucional, las transmisiones de radio y televisión, y la impresión de moneda. La fabricación de armas, explosivos y uniformes militares sigue prohibida para privados. En el transporte, la fabricación de aeronaves y drones queda vedada, pero se permite la construcción de embarcaciones para pesca comercial o recreativa bajo autorización.
El decreto también flexibiliza la producción de tabaco, uno de los principales rubros exportables, que continúa bajo control estatal. La fabricación de vehículos militares es exclusiva de los ministerios del Interior y de las Fuerzas Armadas.
Con esta reforma, el gobierno cubano intenta equilibrar la necesidad de atraer inversión privada con la preservación de sectores que considera estratégicos, en un contexto de bloqueo que, según la ONU, ha costado a la isla más de 150.000 millones de dólares desde 1962.
Preguntas frecuentes
¿Qué actividades quedan prohibidas para los privados en Cuba?
El nuevo decreto prohíbe la fabricación de armas, explosivos, uniformes militares, la impresión de moneda, la enseñanza formal, la atención médica institucional, y las transmisiones de radio y televisión, entre otras. También se reserva al Estado la extracción de petróleo y gas natural.
¿Cuándo entra en vigor el Decreto 160/2026?
El decreto fue publicado el 29 de julio de 2026 y entra en vigor siete días después, el 4 de agosto de 2026. Deberá revisarse al menos cada dos años.
¿Cómo afecta el bloqueo de EE.UU. a la iniciativa privada en Cuba?
El bloqueo limita el acceso de los emprendedores a financiamiento, insumos y mercados internacionales. Las autoridades cubanas señalan que sin el alivio de las sanciones, las reformas como este decreto tienen un impacto limitado en la economía.
